黨的十九屆五中全會對推動創新發展、建設科技強國、發展現代產業體系作出一系列重大部署，為推動高質量發展提供重要遵循。促進科企深度融合，加快提升種業科技創新能力，是建設種業強國、保障種業安全的重要內容。

    去年9月，農業農村部種業管理司對浙江、江蘇種業企業和科研單位開展了實地調研，研究分析相關典型案例，總結提煉出一些代表性單位在推動種業體制機制創新方面經驗做法。

    一是要深刻理解推進種業體制機制創新的重要意義。2000年《種子法》實施以來，我國種業全面開啟了種子市場化進程，以市場化推動種子產業化，種業發展進入新時期，國家出臺了一系列推進種業體制機制改革的政策文件，對深化種業體制機制改革、促進種業驅動發展發揮了重要作用，現代種業取得了顯著成效。但頻繁調整的種業行業管理政策，對整體種子產業發展以及農科院系統商業化育種研究、成果推廣產生了巨大的影響，也帶來了一些新情況新問題，突出表現在科研人員面臨身份選擇、研究方向選擇，但企、事業雙向流通路徑配套政策并不暢通，育種家普遍缺乏安全感，育種材料管理缺乏有效分享機制，不利于充分調動育種家創新積極性，加快優良新品種選育推廣。新形勢下有必要加強政策梳理，深化科企合作，調動科研人員積極性，促進創新要素流動，加快構建企業主體的商業化育種體系。

    二是要準確把握種業體制機制改革特點。其一，種業體制機制改革具有較強的階段性。調研企業之一寧波市種業股份有限公司改革歷時較長，經歷了政企分開、股份合作等種業發展變遷，具有較強的政策性和階段性，體現了政府強有力支持、科企深度融合、人才專注投入和技術不斷發展等特點。其二，種業體制機制改革的關鍵是調動人的積極性。寧波市種業股份有限公司股份制改革選擇了“國有＋集體＋個人”的股改方式，確保了公司團隊的穩定。留住育種家和企業家，是公司股改的最大成功經驗。在寧波市種業股份有限公司科企體制機制改革中，馬榮榮的育種家、管理者、農民等身份屬性集中體現。其三，種業體制機制改革的基礎是做好品種研發。做好品種研發，提高企業盈利能力，是推動種業體制機制改革的前提，應選好特色品種，持續不斷加大投入，加大品種推廣服務力度。其四，種業體制機制改革的保障是加強制度創新。2011年以來，國家在財政、稅收、人才、管理、項目等方面出臺了一系列政策，加快了種業體制改革步伐，一些地方政府和有關單位根據這些政策進行了有益探索實踐，為深化種業體制改革提供了基本保障。一是尊重知識產權。寧波微萌種業采取“品種權＋專利＋商業秘密”等多重保護，構建瓜菜良種良法良機的知識產權保護體系，特別是在品種權方面，每年都有40-50個品種權申請。二是堅持合作多元化。江蘇立華牧業根據生產管理中的困難和市場需求，每年向科研院所、高校發布公關項目，讓專家們主持項目，公司提供經費和基地，與重點院校、院所長期合作。三是注重長效激勵。浙江嘉興青蓮黑豬原種場有限公司設立翻墻換股機制，實行對專家團隊的期權激勵。研究院對工作期限滿三年的專家，可以以合伙企業凈資產及合伙人條線比例為計算基礎，折算成上市主體青蓮股份股權，獲得更高的未來預期及流動性。四是實行企業出題專家揭榜。江蘇立華牧業每年根據市場、生產需求，自立攻關課題，公司自籌項目經費，請科研單位專家揭榜，解決企業實際問題。項目成果實行產權共享，實現企業“圖利”獲得經濟回報，科學家“圖名”發表文章、報獎。

    三是以奮發有為的精神助力提升種業自主創新能力。黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。解決種業“卡脖子”問題，提升種業自主創新能力，必須以奮發有為的精神，加快轉變政府職能，提高行政部門服務意識和水平，著力塑造良好的創新環境，加快促進人才、資源、信息、技術等創新要素流動。結合江浙地區調研活動，政府層面需要加強政策研究制定，充分調動育種家積極性創造性和能動性，企業能做的堅決交給企業做，企業不能做的，政府要主動補位。

要更加重視政策激勵。調研中發現，過去地方政府到國家部委主要是要資金要項目，現在浙江當地政府向國家要的是牌子，要的是名號，要來牌子名號他們再去研究出臺配套政策，激勵當地經濟發展。

   要更加重視調動科研工作者積極性。浙江省和寧波市政府對優秀育種家給予了很高的榮譽，有些做法也是突破性的。如給予微萌種業首席育種家以正高級技術職稱，并推薦為國家萬人計劃。寧波種業股份有限公司的股改歷程，自始至終都是圍繞如何調動馬榮榮為代表的育種團隊積極性。作為科研單位，江蘇省農科院對于年輕科學家的支持可以說是“貼心到家”。規定即使在學院有房的科學家，學院也為他們安排公寓，并要求必須是本人住，極大調動了科研工作者科研熱情。推進科企融合，要以人為本，最大限度地調度育種者、經營者、管理者的積極性和創造性，最大程度地發揮他們創業創新的精力才智。

    要更加注重專業化發展。從寧波種業股份有限公司專注秈粳交雜交水稻，到寧波微萌種業有限公司專注西甜瓜，到浙江青蓮食品有限公司專注嘉興黑豬，到江蘇立華牧業股份有限公司專注黃羽肉雞，無一不體現專業化發展對企業生產經營的重要性。當前，我國種業正處轉型升級重要時期，農作物種業正從大田作物向經濟特色作物轉變，畜禽種業正從大宗商品化種類向地方特色畜禽種類轉變，種業企業正從追求數量規模向追求質量效益轉變，這要求我們種業創新工作要緊貼市場和社會需求，立足地方特色稟賦，把品種做專，把品牌做響，把品味做優。

（作者單位：農業農村部種業管理司）